全球注目的二十国集团(G20)杭州峰会将于9月4日拉开帷幕，各方对此次峰会的核心议题有加注目。8月29日，北京大学国家发展研究院教授卢锋在“探讨G20杭州峰会”专题讲座上回应，“面临现在钢铁去生产能力的严峻形势，虽然问题有很多，但却反射了中国钢铁兴起的机遇和世界钢铁移往的一些特定阶段展现出，所以中国在G20框架中也理应一些合作的办法、机制来调节这一阶段面对的问题。”钢铁行业经常出现的全球性生产能力不足，已沦为影响全球经济结构调整与国际贸易关系的热点问题之一，也第一次沦为G20辩论议题。

在卢锋显然，此次G20杭州峰会有六大看点：一是结构性改革;二是完备国际金融管理架构;三是改良贸易投资体制政策;四是不断扩大基础设施投资方面的明确共识;五是合作应付生产能力不足;六是强化宏观经济政策协商。其中，合作应付生产能力不足是较为最重要的方面。在此前G20上海贸易部长会议和第三次G20成都两宽会议上，都阐释了有关钢铁等行业生产能力不足的共识立场。G20两长会公报具体，“钢铁和其他行业的生产能力不足是一个全球性问题，必须集体应付”，并且“允诺强化交流与合作，致力于采取有效措施应付调整，以强化市场功能和希望调整”。

另外，G20产钢经济体也将参予国际社会应付全球生产能力不足问题的行动，还包括参予开会经合组织钢铁委员会会议，并辩论正式成立一个全球论坛的可行性。对于此项共识，卢锋回应：“合作应付生产能力不足的方针，强化市场功能调整钢铁生产能力不足的政策倾向，这是对的，这与中国的基本政策和目标是完全一致的。我指出中国钢铁处在兴起的一个关键节点，它带给的最重要变化就是世界钢铁新一轮产业移往，这个移往必定不会造成利益重新分配，必定带给一些国家钢铁产业链的更进一步调整，不免带给很多问题。

”不过，“从市场调整角度来看，通过国际合作、市场调整的方式，最后能构建产业移往，这对全球经济有益处，对中国也有益处。”卢锋说道。卢锋告诉他记者，钢铁生产能力不足带给的出口减少，在相当大程度上不会引起对立和纠纷，这就必须通过对话来找寻共赢的最大公约数。

对话不一定之前G20层面，但是G20也不是说道就不可以主导，所以要大力看来钢铁去生产能力议题转入到G20杭州峰会。卢锋说道：“钢铁问题是部门问题，过去在G20框架中未曾辩论过，从某种角度来讲，G20不辩论也有道理。但是，G20本来就是为解决问题而成立机制，钢铁生产能力不足是显然不存在的问题，并且很多国家都比较关心，我实在G20也有理由对该问题做到一些辩论。

”对于如何解决问题钢铁生产能力不足的问题，卢锋指出，尤为最重要的还是由市场来要求，政府不应综合运用多种手段出局领先生产能力，不合规的钢铁企业必需解散。“然而，在一定程度上，很多地方政府不会考虑到GDP、税收、低收入等因素而采行介入措施，导致调整很难前进。

”卢锋说道。与此同时，卢锋向记者回应，“‘创意、活力、同步、多元文化’这四大主题，只不过与‘十三五’规划五大发展理念‘创意、协商、绿色、对外开放、分享’有十分多的空集，这也是中国开会G20峰会很最重要的内涵。

也就是说，把中国正在希望做到的事情与国际发展方针融合一起，变为国内政策与国际政策的联通。”值得注意的是，“中国在设计G20峰会议程时，决策层对结构性改革有相当大的理念性了解。而且这不仅可以在国内推展，也可以在国际上推展，不仅中国的问题是结构性改革的问题，全球的问题有可能也是结构性的问题，这个方法论我实在是对的。

”卢锋说道。财政部部长楼继伟在G20两宽会议主席国新闻发布会上曾认为，G20两宽会议首次对G20结构性改革议程展开顶层设计，确认了结构性改革的九大优先领域和四十八条指导原则，并规定了取决于结构性改革进展的指标体系。回应，卢锋坦言，“我估算在杭州峰会都会把这个指标体系以及每个国家最近年份的指标数据和过去五年涉及数据呈现出出来，作为评估有所不同成员国结构性改革效益的一个分析标准。

这不但可以全面提高结构性改革在G20框架内的政策地位与引导起到，而且也可以提升世界经济的中长期快速增长潜力，构建创意快速增长方式与引导发展潮流的目标。”此外，卢锋回应，“供给外侧结构性改革与市场需求外侧宏观政策结合，将对全球经济获取标本兼治的长短期顾及的“中国药方”，汇聚结构性改革共识，制订结构性改革路线图将是中国举行G20峰会最重要的贡献之一。”澳专家称之为，期望G20峰会“中国方案”在G20峰会开会之际，澳大利亚洛伊国际政策研究所G20研究中心项目主任特里斯特拉姆·塞恩斯伯里在拒绝接受记者采访时对中国供给外侧结构性改革回应赞许，他同时回应期望G20杭州峰会上的“中国方案”。

作为G20杭州峰会“创意快速增长方式”议题的最重要内容，“结构性改革”持续引起热议。而作为东道主的中国，结构性改革效益正在显出。世界钢铁协会(WSA)公布的钢铁统计资料年度刊物——《世界钢铁统计数据2016》表明，中国粗钢产量占到全球产量的49.6%。中国正在前进供给外侧结构性改革，其中一项最重要内容就是去生产能力。

回应，特里斯特拉姆·塞恩斯伯里回应，中国的供给侧改革卓有成效：“供给外侧结构性改革可以协助解决问题全球范围内的钢铁生产能力不足。中国回应也有了计划，早已缩减了钢铁生产能力，未来五年还不会更进一步缩减生产能力。我并没看见其他国家有这样的计划，即使有计划他们也做到将近像中国这样有效地。

”G20峰会最初是为了应付2008年的金融危机，“强大、可持续和均衡快速增长”是G20的联合快速增长愿景。今年，中国将“结构性改革”作为与财政、货币政策三大的G20可以采行的政策措施，G20财长和央行行长批准后了经济结构改革九大领域及涉及的政策指导原则。特里斯特拉姆·塞恩斯伯里对G20杭州峰会实施结构性改革方案回应期望：“中国兼任主席国的G20峰会是最不受期望的峰会之一。现在仍然是金融危机(相当严重)的时期，政策制定者并没迫切需要去解决问题这一问题。

虽然金融危机并没完结，我们显然看见在G20将来经济议程的操作者上有些尚之信的改变。中国的目标很普遍，重点在结构性改革的技术指标，还有一些关于创意的辩论。”目前，国际贸易形势不容乐观，国际贸易增长速度大幅度上升，贸易保护主义正在浮现。

中国主导的G20杭州峰会也将付出代价这一问题，让贸易与投资这两大快速增长“引擎”运转得更为强大。特里斯特拉姆·塞恩斯伯里指出，目前世界经济面对最明显的挑战是贸易，他期望G20杭州峰会的成果需要提振全球贸易：“中国兼任G20主席国，将贸易作为一项重点议题。在此前的贸易部长会上，早已获得了成果。

我期望G20峰会上领导人们能实施一份声明，更加特别强调贸易对经济繁荣的起到，声明还应该反感赞成贸易保护主义。

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